Аналитики дали интервью The Epoch Times на условиях анонимности, опасаясь репрессий.
В последние недели Пекин объявил о начале расследований в отношении ряда бывших глав сельских комитетов. Это свидетельствует о стремлении усилить контроль над коллективной собственностью на сельские земли, компенсационными фондами и активами деревень на фоне растущего финансового давления.
В отличие от правительственных чиновников, председатели сельских комитетов избираются местными жителями, не имеют официального административного ранга и не являются государственными служащими. Тем не менее они часто распоряжаются ценными коллективными ресурсами, что делает их всё более привлекательными мишенями для расширяющейся антикоррупционной кампании Пекина.
Сельскохозяйственные кооперативы
Юрист из Китая рассказал The Epoch Times, что сельские комитеты юридически являются низовыми самоуправляемыми организациями, а не государственными учреждениями.
«Раньше дисциплинарные органы [компартии] редко объявляли о расследованиях в отношении директоров сельских комитетов по подозрению в коррупции, — сказал он. — За последние несколько месяцев под следствием оказались даже деревенские старосты и секретари партийных ячеек, которые вообще не считаются государственными чиновниками».
По словам юриста, Пекин теперь, судя по всему, меньше озабочен тем, занимает ли человек официальную государственную должность, чем тем, контролирует ли он землю, компенсации за снос домов или другие коллективные активы.
«Это свидетельствует о повсеместном усилении финансового контроля», — сказал он.
Хотя председатели деревенских комитетов не имеют административного ранга, они часто распоряжаются сельскохозяйственными угодьями, находящимися в коллективной собственности, правами на использование земли под жилую застройку, компенсациями за снос домов, деревенскими сборами и коммерческой недвижимостью.
«Некоторые сельские коллективы контролируют активы, стоимость которых превышает стоимость имущества обычных городских административных органов, — сказал юрист. — Поэтому теперь они находятся под надзором дисциплинарных органов».
В отношении нескольких руководителей деревень ведётся расследование
Власти Китая менее чем за месяц объявили о проведении расследований в отношении как минимум пяти чиновников на уровне деревень.
17 июля Пекинская муниципальная комиссия по проверке дисциплины объявила, что Цинь Силян, бывший директор деревенского комитета в деревне Цяньчжан, городок Шанчжуан, район Хайдянь, находится под следствием по подозрению в «серьёзных нарушениях дисциплины и закона».
Среди других должностных лиц, находящихся под следствием с конца июня — бывший директор деревенского комитета Чжан Джибинь из деревни Фангуан района Пингу; бывший секретарь деревенской парткомиссии и директор деревенского комитета Ли Синь из деревни Чжуанху района Фэнтай; бывший секретарь деревенской парткомиссии и директор деревенского комитета Сюй Хэ из деревни Хучжуан района Пингу; и бывший секретарь деревенской парткомиссии и бывший глава экономического кооператива Чэнь Гочунь из района Фаншань.
Эта тенденция распространяется не только на Пекин.
В этом месяце власти провинции Аньхой объявили о начале расследования в отношении Пэн Чуана, бывшего секретаря партийной организации и председателя сельского комитета деревни Мачан в городе Сучжоу; Ян Чуаньбэя, бывшего председателя сельского комитета деревни Янвэй в городе Бэнбу; и Яо Гою, бывшего секретаря партийной организации и председателя сельского комитета деревни Суньтянь в уезде Сюнин.
Китайский специалист по конституционному праву рассказал The Epoch Times, что директора сельских комитетов формально принадлежат к массовым организациям, не входящим в государственную административную систему Китая, хотя и действуют под руководством Коммунистической партии Китая.
«Номинально земля принадлежит деревенским коллективам, но обычные жители деревни практически не имеют права голоса в вопросе её использования».
Он утверждал, что деревенские чиновники долгое время контролировали значительные ресурсы, несмотря на то что занимали невысокие должности.
«Когда экономика процветала, коррупция среди деревенских чиновников в целом допускалась, — сказал он. — Теперь, когда экономика пришла в упадок, Пекин рассматривает деревенских лидеров как ещё один источник ценных активов».
По словам учёного, антикоррупционная кампания постепенно распространилась с уровня высокопоставленных чиновников на местные органы власти, городские администрации, деревенских старост, а в некоторых районах — даже на деревенскую полицию.
«Это показывает, что они преследуют даже самые незначительные цели — от “тигров” до “мух”», — сказал он.
Государственный контроль над сельскими ресурсами
Китайский политолог по фамилии Сунь рассказал The Epoch Times, что последние расследования Пекина направлены не только на искоренение коррупции на низовом уровне, но и на усиление государственного контроля над сельскими коллективными ресурсами.
В последние годы Пекин называет коррупцию, связанную с сельскими чиновниками, «коррупцией размером с муху», имея в виду злоупотребления, совершаемые кадрами низшего звена. Коллективные сельские фонды, активы и земельные ресурсы всё чаще становятся объектами дисциплинарных кампаний.
«Директора сельских комитетов даже не идут ни в какое сравнение с традиционными чиновниками самого низкого ранга, — сказал Сунь. — Но пока они распоряжаются землёй, коллективными фондами или сельскими активами, они всё равно могут стать объектами расследований со стороны партийных дисциплинарных органов».
По его словам, эта кампания также свидетельствует о расширении партийного контроля в сферах, которые по закону должны функционировать как институты деревенского самоуправления.
Чжоу Юй участвовал в подготовке этого отчёта.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
