Согласно директиве, изданной 5 августа шестью департаментами правительства провинций, ведомства и работодатели должны обеспечить, чтобы работники полностью использовали свой оплачиваемый ежегодный отпуск, вести учёт отпусков сотрудников и возлагать основную ответственность за выполнение директивы на руководителей государственных учреждений и государственных предприятий. Об этом 6 августа сообщило государственное СМИ Xinhua Daily через новостной портал Sohu.
В провинции Хэнань новая политика предоставления отпусков сочетается со скидками на туристические достопримечательности, отели и транспорт, что делает оплачиваемый отпуск частью более масштабных усилий по стимулированию внутреннего потребления.
Однако два аналитика из Китая, которые согласились дать интервью The Epoch Times на условиях анонимности из-за опасений репрессий, усомнились в том, что административные распоряжения могут побудить людей тратить деньги, когда доходы сокращаются, а уверенность в завтрашнем дне остаётся под вопросом.
Чиновникам велено подавать пример
Согласно новым правилам, сотрудники, проработавшие непрерывно не менее 12 месяцев, в том числе государственные служащие, работники по контракту, командированные сотрудники и временный персонал, имеют право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Работники со стажем от одного года до 10 лет получают пять дней отпуска, со стажем от 10 до 20 лет — 10 дней, а со стажем 20 лет и более — 15 дней.
Согласно уведомлению, основная ответственность за его выполнение возлагается на руководителей государственных учреждений, общественных организаций и государственных предприятий.
Работодатели должны составлять планы ежегодных отпусков, вести учёт отпусков и публиковать их. Государственные учреждения перейдут на систему, при которой сотрудники подают заявление на отпуск, а их отделы регистрируют его, в то время как предприятиям предписано не вводить многоуровневую систему согласования и не ограничивать сотрудников в праве на отпуск.
Работодатели должны получить согласие сотрудника и выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска, если работник не может взять отпуск из-за участия в крупных проектах, выполнения срочных обязанностей или необходимости замещения сотрудников в праздничные дни.
По словам представителей органов по надзору за соблюдением трудового законодательства, эти требования будут учитываться при плановых проверках и специальных аудитах, а работодатели, которые отказываются предоставлять отпуск, не выплачивают компенсацию или игнорируют предписания об устранении нарушений, могут быть публично названы.
Эта кампания отражает стремление Коммунистической партии Китая использовать административные меры для реализации политики, которая на практике не пользуется особой популярностью.
Независимый писатель из Чжэнчжоу рассказал The Epoch Times, что иерархическая природа политической системы компартии не позволяет сотрудникам брать отпуск, если этого не делают высокопоставленные чиновники.
«В партийной иерархии власть распространяется сверху вниз. Если руководители не берут отпуск, подчинённые обычно не решаются на это», — сказал он.
По словам писателя, административные предписания могут иметь юридическую силу в государственных учреждениях, но в частном секторе, где многие компании сталкиваются со снижением заказов, сокращением прибыли и увольнениями, ситуация иная.
«То, что оплачиваемый отпуск закреплён в официальном документе, не означает, что рядовые работники действительно имеют право на отпуск, — сказал он. — Смогут ли сотрудники уйти в отпуск, по-прежнему зависит от того, одобрят ли это их руководители и готовы ли компании их отпустить».
Постановление Китая об оплачиваемом ежегодном отпуске для работников вступило в силу в 2008 году. По словам писателя, спустя 18 лет в провинции Хэнань по-прежнему полагаются на инициативу чиновников, обязательное ведение документации, проверки и публичное порицание за несоблюдение требований. Это говорит о том, что политика так и не была реализована в полной мере.
Слабое потребление
Согласно плану провинции Хэнань, работники могут совмещать ежегодный отпуск с выходными, государственными праздниками и весенними или осенними каникулами, чтобы получить отпуск продолжительностью от трёх до семи дней.
Однако учёный из провинции Хунань рассказал The Epoch Times, что акцент правительства на отпусках не учитывает основные причины, по которым потребители сократили свои расходы.
«Основная причина, по которой люди не тратят деньги, заключается в том, что доходы упали, а нагрузка на домохозяйства возросла. Местные власти просят людей брать отпуск и предлагают скидки на туристические достопримечательности и транспорт, но это не может решить проблему безработицы, сокращения зарплат или потери благосостояния домохозяйств из-за спада на рынке недвижимости. Компартия пыталась стимулировать экономику за счёт роста потребления, но это уже доказало свою неэффективность».
В этом году Коммунистическая партия Китая включила в отчёт о работе правительства введение поэтапной системы оплачиваемых отпусков, представив оплачиваемый отпуск как политику соблюдения трудовых прав и инструмент для увеличения потребительских расходов.
По словам учёного, растущая зависимость от оплачиваемых отпусков для стимулирования потребления свидетельствует о нехватке эффективных способов расширения внутреннего спроса.
Сюэ Сяогуан участвовал в подготовке этого материала.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
