Игорный бизнес в Москве прекратит свое существование 1 июля

С 1 июля 2009 года все игорные заведения
на территории Москвы должны прекратить свою работу в соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ.

Свою деятельность, при условии соблюдения всех требований Федерального закона, в городе смогут продолжить только букмекерские конторы и тотализаторы.

Нелегальное функционирование игорных заведений будет пресекаться правоохранительной системой в соответствии с Уголовным Кодексом РФ.

На эту тему 8 июня была проведена пресс-конференция в здании «Московский комсомолец» (МК) при участии заместителя Мэра Москвы С.Л. Байдакова, руководителя Департамента физкультуры и спорта г.Москвы М.С. Степанянц и председателя наблюдательного Совета Московской Федерации спортивного покера Д.Т. Чичуа.

В апреле 2009 г. был образован Координационный штаб по соблюдению законности в сфере игорного бизнеса из представителей Правительства Москвы; милиции, ФСБ, Федеральной службы судебных приставов, органов Прокуратуры и ФНС. Штаб создан для координации действий по закрытию нелегальных заведений и подготовке к выводу игорного бизнеса из Москвы с 1 июля 2009 г.

Весной 2009 года было принято решение о проведении межведомственного мониторинга состояния объектов игорного бизнеса в Москве. На сегодняшний день в Москве функционирует: 29 казино; 500 залов с игровыми автоматами; 14 букмекерских контор. На налоговом учете находится: 80 организаторов азартных игр; 1 061 игровой стол; 46 892 игровых автомата; 14 касс букмекерских контор.

Напомним, что в 2008 году Межведомственной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу было проведено 220 комплексных проверок заведений игорного бизнеса; численность игорных заведений сокращена на 74 единицы; в отношении организаторов азартных игр возбуждено 102 уголовных дела по фактам незаконного предпринимательства, неуплаты налогов, использования контрафактного оборудования.

Что будет вместо казино и игорных залов?

Прекращение деятельности казино и залов игровых автоматов существенно сократит доходы и ударит по карману представителям игрового сообщества. В этой связи, в последнее время в столице всё чаще отмечаются случаи трансформации прежних заведений в культурно-развлекательные центры и клубы спортивного покера.

По словам заместителя мэра Москвы С.Л. Байдакова, особенностью таких заведений, как правило, является культивирование, внешне отличных, но по сути остающихся азартными игр и развитие спортивных аналогов карточных азартных игр. Зачастую появление вывески спортивного клуба не имеет ничего общего с содержанием, где по-прежнему продолжается игра с заведением, что является нарушением требований федерального законодательства. В настоящее время на территории Москвы официально зарегистрировано около 60 покерных клубов.

Для предотвращения незаконной деятельности и продолжения организации азартных игр под видом различного рода турниров и тренировок членов клуба по спортивному покеру, по поручению Мэра Москвы Ю.М. Лужкова разработана система мер по регулированию работы организаций, осуществляющих деятельность в области спортивного покера на территории города.

Введение системы обязательной сертификации клубов позволит не допустить противозаконной деятельности в Москве псевдо-спортивных клубов, руководство которых, маскируясь под спортивной атрибутикой, преследует цели обмана населения и личной наживы за счет посетителей.

Деятельность клубов по спортивному покеру, как рассказал заместитель Мэра Москвы Сергей Львович, должна полностью соответствовать установленным требованиям  «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные» (ГОСТ Р 52024-2003).

«Вы все прекрасно понимаете, что продавать алкоголь и курить в здании спортивного клуба нельзя» — подчеркнул Байдаков. Он так же отметил: «Мы сегодня говорим об инициативной деятельности бизнесменов, общественников, бывших спортсменов по открытию спортивного покера. Но еще раз подчеркиваю, никаких исключений в плане создания каких-то привилегий для развития спортивного покера нет и не планируется, и развитие этого вида спорта будут реализованы в Москве наравне с другими видами спорта, будьто русские шашки, шахматы».

В сфере игорного бизнеса в Москве была зафиксировано порядка 42000 работающих человек, из них москвичи составили примерно 4000 человек. В соответствии с законом за два месяца наниматель трудовой силы должен был уведомить наемного работника, с которым  предполагалось расторжение контракта. По словам заместителя Мэра Москвы  С.Л. Байдакова на сегодняшний день в Департаменте труда и занятости уведомлений от фирм организаторов игорного бизнеса  подано примерно 10200 чел., из них москвичи составили 4100 чел.

Вспомним, что игорный бизнес на территории Москвы стал активно развиваться с 1992 года. Правительство Москвы сразу же выступило за регулирование этого вида предпринимательской деятельности и в период с 1992 по 1998 годы было выпущено 22 нормативно-правовых акта, регулирующих эту сферу.

В связи с этим, в Москве сформировался цивилизованный регулируемый рынок индустрии развлечений. Комиссия Правительства Москвы по игорному бизнесу за пять лет с 1996 по 2001 год выдала всего 6 лицензий, включая одну по решению суда. В 2001 году в Москве функционировало 37 культурно-развлекательных центров, и было установлено в специально оборудованных помещениях 21 300 игровых автоматов.

Но в 2002 году решением Правительства России ответственность в области регулирования игорного бизнеса от местных и региональных органов власти была передана Госкомспорту РФ. К 2004 году данная мера привела к значительному усложнению ситуации в Москве.

За три года работы Госкомспорт выдал около 6 300 лицензий¹. Из них приостанавливались за различные нарушения 129 лицензий, а отозваны были только 16. По новым правилам лицензия выдавалась на род занятий и имела безадресный характер. В Москве число казино выросло до 60%, а число автоматов увеличилось на 350%. Игорный бизнес стал неуправляемым,  выплеснулся  на улицы и  быстро стал криминализироваться.

К концу 2005 года количество объектов игорного бизнеса достигло 2770 единиц. Игровое оборудование устанавливалось на рынках, в магазинах, на остановках общественного транспорта, в подземных переходах и просто на улице.

Но наконец-таки в ноябре 2005 года Москва приняла городской закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории г. Москвы», где его дальнейшая реализация позволила, используя требования закона и земельно-правовые отношения, существенно уменьшить число игорных заведений в Москве. Усилия в первую очередь были направлены на удаление с улиц «столбиков» и «ромашек», закрытие игорных заведений, находящихся у школ, детских садов, поликлиник и магазинов сети потребительского рынка.

Усилиями Комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу в 2005-2006 годах из 2770 игорных заведений было удалено 1954, приведено в соответствие фактическое и целевое использование земельных участков под объектами игорного бизнеса, наведен порядок в налоговом учете, повысилась собираемость налогов и снята социальная напряженность среди москвичей. В 2007 году количество объектов игорного бизнеса в Москве сократилось еще на 186 заведений.

Справка: спортивный покер признан видом спорта, а также введен во Всероссийский реестр видов спорта Приказами Росспорта от 26.03.2007 № 149 и от 26.06.2007 № 378.

______________________________

¹ Данные являются приблизительными по причине отсутствия учета Госкомспорта.