Курим где хотим?

К сожалению, сегодня очень мало культурных курильщиков, которые осознают, что своим курением причиняют дискомфорт другим гражданам, и стараются этого не допускать. Небольшой административный штраф, а также игнорирование проблемы правоохранительными органами отнюдь не дисциплинируют граждан.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», в России нельзя курить на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения и культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами госвласти, за исключением специально отведенных мест.

Если мест для курения нет, курильщикам следует воздерживаться от курения во время нахождения на перечисленных объектах, иначе они нарушают конституционное право других граждан на благоприятную окружающую среду. Однако законы нарушаются повсеместно, в чем можно убедиться на собственном опыте. Рассмотрим самые распространенные в РФ нарушения законодательства об ограничении курения табака и методы правовой борьбы с ними.

Продажа табака вблизи образовательных учреждений

Согласно Закону № 87-ФЗ, запрещается розничная продажа табачных изделий менее чем в 100 м от границ территорий образовательных учреждений (детских садов, школ, техникумов, институтов). Напомним, за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, накладывается штраф с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой: на граждан - в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб., на должностных лиц - от 3 тыс. до 4 тыс. руб., на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (ст. 14.2 КоАП РФ). Обращаем внимание на важный момент: продажа табака запрещена на расстоянии менее 100 м от границы образовательной организации, то есть не от входа, а, например, забора школы. Граница эта определяется по кадастровому плану. В большинстве магазинов (тем более киосков) продавать табак нельзя - на расстоянии менее чем в 100 м от забора какого-нибудь образовательного учреждения.

Если вы стали свидетелем нарушения, можете направить заявление, в частности, на официальный электронный адрес управления Роспотребнадзора по вашему субъекту РФ или через сайт. Обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления. Оно должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации, изложение сути предложения или жалобы, подпись, дату. Учтите, если в обращении не указаны фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…»). По жалобе должна быть проведена внеплановая проверка (плановые утверждаются в начале года). Получили отказ в рассмотрении обращения - вспомните о существовании статьи УК РФ «Халатность» и вышестоящих и контролирующих структур.

Курение в подъезде жилого дома

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается в том числе хранение и использование в помещениях общественного назначения веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. Пункт 6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25) гласит: «Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами».

Таким образом, курение в подъезде нарушает интересы граждан, на что можно пожаловаться в УВД, администрацию района. За курение в подъезде жилого дома должно быть назначено наказание в виде штрафа.

Курение во время движения

Водители, которые курят за рулем, нарушают целый ряд законов, в частности ст. 6.4 КоАП РФ. Кроме того, п. 1 ст. 6 Закона № 87-ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещает курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрен административный штраф: на должностных лиц от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - на эту же сумму или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).

Заявление о нарушении требований к эксплуатации ТС следует подавать в Государственную инспекцию труда вашей области. Также можно направить сообщение и в Роспотребнадзор, упомянув, что вы написали заявление в инспекцию труда, - при получении информации госорганы должны принять решение о проверке этого транспортного средства.

Курение в учебных заведениях

В части первой ст. 6 Закона № 87-ФЗ говорится о запрете курения на рабочем месте, за исключением курения в специально отведенных для этого местах. При этом часть вторая этой статьи обязывает работодателя оборудовать такие места в организации. За нарушение положений данной статьи предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Максимальный штраф для физических лиц - 500 руб. Дела о таких административных правонарушениях рассматривают органы Роспотребнадзора.

В учебных заведениях это требование может быть установлено в правилах внутреннего распорядка. Важно, чтобы все учащиеся и сотрудники были ознакомлены с приказом о запрете курения. В таком случае курение в неположенном месте должно быть расценено как нарушение правил внутреннего распорядка и повлечь административное наказание. Думается, оно должно быть достаточно жестким.

Борьба с курением во многих странах ужесточилась. В Северной Корее курящих не принимают в вузы. В Финляндии запрещено не просто продавать сигареты лицам моложе 18 лет, но и просто передавать - нарушения караются штрафом и даже лишением свободы на срок до шести месяцев. Владельцы гостиниц обязаны создать для курильщиков в 10 раз меньше номеров, чем для некурящих постояльцев. В Египте нельзя курить даже на улице - иначе заплатите около 20 долл. В Греции запрещена реклама табака. Если курильщик будет замечен с сигаретой в общественном месте в первый раз, его предупредят и занесут в базу данных, а за второе нарушение уже грозит штраф до 500 евро. А владельцев заведений, где замечены курильщики, могут оштрафовать на сумму от 500 до 10 тыс. евро. В США курение запрещено во всех общественных местах.

В РФ утверждена Концепция осуществления государственнойполитики противодействия потреблению табака на 2010-2015 гг. Будут запрещены реклама табака, курение на остановках, в ресторанах и т. д. Табачникам грозит поэтапное равномерное увеличение акцизов на все виды табачных изделий до среднего европейского уровня. Чтобы не возникал соблазн лишний раз приобрести сигареты, их будут продавать в специально отведенных местах.

Считаем, антитабачная концепция должна стать основой для принятия будущих законопроектов, цель которых - серьезно ограничить табакокурение в России. А в настоящее время наиболее эффективными могут быть санкции, устанавливаемые уставами и другими внутренними актами организаций и учреждений.

Автор статьи - Денис Шевчук, юрист и кредитный брокер Deniskredit, активист Союза борьбы за народную трезвость (СБНТ) и «Российского общественного движения Трезвая Россия».