«Слишком долго Америка финансировала наращивание военной мощи Китая, его технологические амбиции и нарушения прав человека. И предоставляла китайской компартии неограниченный доступ к нашим рынкам и эффективному распределению капитала, которые они обеспечивают», — написал Галлахер, возглавляющий Специальный комитет Палаты представителей по Китаю.
Письмо в четверг появилось вслед за новостями о том, что у президента уже есть проект распоряжения о новых ограничениях на инвестиции США в технологии в Китае, с акцентом на полупроводники, искусственный интеллект и квантовые вычисления. На прошлой неделе агентство Bloomberg сообщило, что президент может подписать указ к середине августа.
Галлахер высоко оценил распоряжение правительства и попросил Байдена добавить «несколько ключевых принципов», чтобы уменьшить «серьёзные проблемы национальной безопасности, с которыми мы сталкиваемся».
Американские фирмы вкладывают деньги в Китай
Согласно майскому отчёту, опубликованному Американским институтом предпринимательства, американцы инвестировали $1,18 трлн в китайские акции в 2021 году.
«Многие умные, благонамеренные люди утверждают, что США находятся в серьёзной конкуренции с Китаем. Они ошибаются. Ни одна страна, находящаяся в серьёзной конкуренции с другой, не направляет ему почти $800 млрд в течение четырёх лет. Это то, что США делали в период с 2017 по 2020 год», — говорится в отчёте.
Галлахер далее сослался на расследования комитета, которые обнаружили, что BlackRock и MSCI направили средства более чем 60 китайским организациям, занесённым в чёрный список. Комитет обнаружил, что в пяти фондах BlackRock $429 млн были инвестированы в отмеченные китайские фирмы, и почти 5% индекса MSCI China A пришлось на китайские компании, внесённые в чёрный список, что представляет собой лишь верхушку айсберга. Обе компании управляют активами на сумму около $22 трлн.
Комитет готов расследовать, привели ли эти инвестиции к тому, что доллары США использовались для финансирования вооружённых сил Китая или нарушений прав человека.
«Как вы знаете, некоторые инвестиции США, поступающие в КНР [Китайскую Народную Республику], представляют значительный риск для национальной безопасности, подвергают американцев материальным и системным финансовым рискам и делают их соучастниками — часто невольно — нарушений прав человека», — написал Галлахер в своём письме.
Однако в настоящее время нет механизма для предотвращения этого, и у Соединённых Штатов нет данных о точной сумме денег, идущих в Китай.
«Несмотря на эти явные риски и давние усилия правительства США по устранению угроз национальной безопасности, проистекающих из входящих иностранных инвестиций, у правительства США не существует механизма, который требовал бы раскрытия информации, а тем более ограничивал бы исходящие потоки капитала в такие иностранные компании».
«Пока Конгресс обсуждает конкурирующие подходы, включая так называемый «исходящий CFIUS (Комитет по иностранным инвестициям в Соединённых Штатах)» и введение агрессивных санкций против известных военных компаний КНР, я призываю вас тем временем предпринять значимые первые шаги к эффективным и сбалансированным правилам исходящих инвестиций».
Рекомендации
Галлахер изложил несколько рекомендаций, которые могут быть учтены в исполнительном указе.
Во-первых, распоряжение должно включать частное финансирование (венчурный капитал) и государственные инвестиции (большинство). Во-вторых, необходимо ограничить технологические секторы, которые поддерживают принудительный труд и геноцид.
«Это могло бы начаться с пяти-шести приоритетных секторов критических и новых технологий, определённых вашим Управлением по научно-технической политике, — написал он. — Последующие правила могли бы охватить оставшиеся секторы в этом списке, а также те, что являются приоритетными для КНР… Эти правила должны гарантировать, что деньги США не будут поддерживать продолжающееся наращивание численности Народно-освободительной армии (НОАК), способствовать нарушениям прав человека или технототалитарной системе наблюдения или углублять нашу зависимость от КНР в важнейших цепочках поставок».
Он далее рекомендовал инвестиционные правила для «защиты прав акционеров», чтобы китайские компании соблюдали те же стандарты должной осмотрительности, что и отечественные компании, «в том числе путём устранения очевидных рисков, связанных со структурами юридических лиц с переменной долей участия».
Галлахер сказал, что, насколько это возможно, ограничения не должны действовать на основе индивидуальной проверки, которая была бы «громоздкой, непрактичной и излишне обременительной для частного сектора США».
Он добавил, что Соединённые Штаты должны взять на себя инициативу в создании таких инвестиционных правил, чтобы союзники следовали им.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
