Островное государство обменяло свой суверенитет на быстрые деньги Пекина

Суверенитет Кирибати, экваториального государства, расположенного в южной части Тихого океана между Китаем и США, подтачивается не столько волнами глобального потепления, как опасаются многие, сколько агрессивными действиями Пекина, который захватывает остров с помощью денежных вливаний.

Китайская Коммунистическая партия не будет добровольно возвращать то, за что уже заплатила. Поэтому граждане Кирибати и весь остальной мир должны немедленно действовать и защитить демократию и суверенитет этой страны. То, как поступает Китай с Кирибати, может распространиться на страны Европы и Северной Америки.

В этой статье мы рассмотрим происходящее с Кирибати, чтобы показать, как поддержка автократии, стремящейся к гегемонии, может лишить страну суверенитета. Такие действия незаконны и должны пресекаться. Страны, которые идут на подобные сделки, в итоге потеряют свою независимость. Кирибати — наглядный урок этой печальной тенденции в современных международных отношениях.

Пример Кирибати

11 ноября в эксклюзивном репортаже новозеландского телеканала 1News были опубликованы документы, свидетельствующие о том, что правительство Кирибати сняло с регистрации объект Всемирного наследия — огромный морской заповедник. Охраняемая территория островов Феникс (PIPA) теперь будет использоваться для коммерческого рыболовства.

Китай, который занимается незаконным рыболовством по всему миру, чему способствуют субсидии на ископаемое топливо для его рыболовецкого флота, вероятно, получит выгоду не только от эксплуатации новых нетронутых рыболовных угодий, но и в военной сфере. Китайские ВВС (PLAAF) и ВМС (PLAN) могли бы, в частности, использовать главную военную базу Кирибати, поскольку она примыкает к водам США и стратегически расположена на полпути между Австралией и Гавайями.

Согласно документам, полученным 1News, кабинет министров Кирибати проинформировал PIPA о том, что она будет снята с регистрации. Это конфиденциальное сообщение поступило в конце октября, а публично о нём стало известно только в ноябре, после публикации телеканала 1News.

«Китай — самая большая экологическая угроза в мире»

Алекс Грей — бывший руководитель аппарата Совета национальной безопасности США и эксперт по тихоокеанским островам, отреагировал на эту новость, заявив, что «Китай — самая большая экологическая угроза в мире, начиная с его разрушительного незаконного, скрытного и нерегулируемого рыболовства по всему миру и заканчивая последовательным подрывом глобальных норм, защищающих такие хрупкие экосистемы, как Антарктида и морское дно. США и их партнёры должны противостоять атаке Китая на экологию самых уязвимых мест в мире и не замалчивать это важный вопрос».

Как ранее отмечал Грей в международном новостном онлайн-журнале The Diplomat, влияние Пекина на тихоокеанские острова не только экологическое, но и политическое.

Согласно репортажу Барбары Дривер на 1News, «есть серьёзная обеспокоенность, что движущей силой снятия с регистрации заповедника является Китай. PIPA привлекателен для Китая не только своими морскими богатствами, но и стратегически важным расположением вблизи военных объектов США».

Кирибати имеет стратегическую ценность

Аналитик по вопросам обороны Анна Паулс из Университета Мэсси в Новой Зеландии рассказала 1News, что «Кирибати имеет реальную стратегическую ценность для Китая, помимо развития определённой инфраструктуры на острове Кантон для коммерческого рыболовства, он также потенциально может использоваться и в военных целях».

Остров Кантон ранее был военной базой США и Великобритании, расположенной всего в 2,6 тыс. км к юго-западу от Гавайев. Соединённые Штаты использовали крошечный остров в качестве аварийной авиабазы и станции слежения за антибаллистическими ракетами. Остров назвали в честь американского китобойного судна, потерпевшего там крушение в 1854 году.

Посягая на суверенитет Кирибати, Пекин нарушает договорённость 1948 года

Соединённые Штаты добровольно отказались от своей военной базы на атолле Кантон в Кирибати ради американских идеалов мира для независимых суверенных демократий, частично закреплённых во Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года.

Составление этой декларации проходило под руководством США при активном участии представителей Франции, Канады, Китая и Ливана. Формальная редакция в итоге расширилась, включив Австралию, Чили, Великобританию и Советский Союз. Китай и Советский Союз поддержали декларацию, в которой демократия признавалась правом человека, вероятно, этот шаг позволил этим автократиям занять лидирующие позиции в международном сообществе.

Теперь Россия и коммунистический Китай отказываются от своих договорённостей и отвергают этот основополагающий документ ООН, на котором основаны и другие принципы, такие как территориальная целостность и невмешательство, которые они иногда поддерживают.

Пекин продолжает захватывать территории своих соседей в Азии вопреки международным нормам, нарушая территориальную целостность и исключительные экономические зоны (ИЭЗ), грубо игнорируя декларацию 1948 года и международное право.

Кирибати может стать китайской военной базой

На атолле Кантон и вокруг него, а также на других островах Тихого океана, Пекин демонстрирует своё пренебрежение суверенитетом других стран, занимаясь незаконным рыболовством, подкупая некоторые государства, предлагая им миллионы долларов, а также финансируя строительство модернизированной взлётно-посадочной полосы, которая может быть задействована китайской ВМС и НОАК в качестве удобного места для пересадки на Гавайи.

Китай может использовать Кирибати так же, как он это делает со своими искусственными островами в Южно-Китайском море: в качестве баз для ракет, бомбардировщиков, истребителей, подводных лодок и авианосцев. Острова Кирибати расширяют военную сферу влияния Китая в непосредственной близости от Гонолулу, где находится основная база вооружённых сил США.

Моряки ВМС на борту корабля USS Halsey отдают честь мемориалу USS Utah в Гонолулу 7 декабря 2016 года. (Marco Garcia/AP Photo)

Таким образом, за несколько миллионов долларов Кирибати нарушила прежние отношения со сверхдержавами, которые поддерживали мир на островах Тихого океана со времён Второй мировой войны. Страна повела себя неразумно, поправ демократические основы и повернув в сторону Китая — военного агрессора и нарушителя прав человека в отношении своих соседей: Тайваня, Индии, Японии, Филиппин и Австралии, тем самым потакая растущим гегемонистским амбициям Пекина.

Примечательно, что в 2019 году Кирибати отказалась от 23-летней дружбы с Тайванем в пользу Пекина. В обмен ей был обещан грант в размере $66 млн.

Действительно ли Кирибати хочет встать на противоположную сторону в этой новой холодной войне, которая вполне может стать горячей?

Кнуты и пряники Пекина

В недавней статье в Diplomat Грей отметил, что «вследствие неоправданного вмешательства в политический процесс Кирибати Китаю удалось побудить это островное государство изменить дипломатическое признание Тайваня, и этот шаг вызывает серьёзную обеспокоенность».

Китай также оказывает давление на своих граждан и запрещает им туризм в страны, поддерживающие Тайвань. В частности, республика Палау сейчас расплачиваются за это.

«Особенно уязвимы такие страны, как Науру, Тувалу и Кирибати, чьи исключительно малые размеры и географическая изоляция делают их особенно восприимчивыми к внешнему принуждению», — пишет Грей.

Науру и Тувалу всё ещё признают Тайвань, но Грей пишет, что «Китай способен мобилизовать огромные ресурсы в виде открытой экономической помощи и тайного влияния, чтобы добиться желаемых результатов в этих небольших государствах с относительно непрозрачными процессами управления».

Президент Палау Сурангел Уиппс младший назвал Пекин «хулиганом», и это справедливо. Население Палау в 20 тыс. человек несравнимо с 1,4 млрд жителей Китая. Это даёт Китаю экономическую возможность предлагать взятки избранным лидерам, как это происходит в Африке и в ООН.

«Воровство и коррупция должны прекратиться, как и незаконный отлов рыбы», — сказал Уиппс после того, как полиция Палау и береговая охрана США остановили китайское рыболовное судно в водах Палау.

Утраченный морской заповедник

По данным 1News, правительство Кирибати признаёт, что снимает с регистрации свой объект Всемирного наследия всего за $200 млн в год в виде лицензий на ловлю тунца. Однако неясно, получит ли Кирибати хотя бы это, поскольку ценность морского заповедника может превысить сумму новых лицензий. Это может свидетельствовать о попытке подкупа Пекином лидеров Кирибати. Для проверки следует провести тщательный анализ.

«Кирибати заявила о своём намерении покинуть Форум тихоокеанских островов, чем вызвала обеспокоенность международных лидеров, прилагающих усилия для развития этого региона», — написала репортёр 1News Барбара Дривер.

Она также процитировала новозеландского учёного, Стивена Ратуву из Кентерберийского университета, который сказал, что решение покинуть Тихоокеанский форум означает, что «чем более изолированной становится Кирибати, тем сильнее она играет на руку Китаю, который будет всё больше и больше укрепляться в этом регионе».

«Когда Пекину удаётся поставить малые развивающиеся государства в экономическую и политическую зависимость, то он без особых усилий добивается от них изменения дипломатического статуса в отношении Тайваня, такое наблюдалось в Кирибати и на Соломоновых островах в 2019 году», — пояснил Грей.

Премьер-министр Соломоновых островов Манассех Согаваре и премьер Госсовета КНР Ли Кэцян осматривают почётный караул во время церемонии приветствия в Большом зале народных собраний в Пекине, 9 октября 2019 года. (Wang Zhao/AFP via Getty Images)

Пекин подрывает суверенитеты многих стран

Аноте Тонга, бывший президент Кирибати, сказал в интервью 1News, что отмена статуса морского заповедника — это «не только серьёзный удар по охране окружающей среды, но ещё и пощёчина нашему национальному авторитету».

Добиваясь глобальной гегемонии, Пекин стремится разрушить суверенитет остальных 192 стран мира, чтобы они только назывались «суверенными», считает Раш Доши, автор книги «Длинная игра: Большая стратегия Китая по вытеснению американского порядка». Пекин делает это с помощью «пряников» — грантов и кредитов, или «кнутов» — угроз вторжения или отказа в торговле, пытаясь вынудить страны следовать диктату коммунистического режима.

Этот метод сработал и подчинил режиму большинство китайских граждан. Теперь компартия Китая использует эту стратегию на глобальном уровне, применяя её к лидерам многих стран.

Когда страны переходят под власть Пекина, они де-факто отдают ему свой суверенитет и становятся частью «Большого Китая», но, как правило, этого не признают. Когда страны называют себя суверенными, но выполняют приказы Пекина, это фальшивая форма суверенитета, но её часто принимают за реальную.

Подавление Пекином суверенитета стран — угроза независимости и требует демократического противодействия

Чтобы избежать влияния Китая на суверенитет других стран, остальному миру придётся противодействовать Пекину и подконтрольным ему государствам. Вскоре не только Китай, но и «страны-сателлиты» и «автономные» территории, такие как Кирибати, Гонконг и, на удивление, Филиппины, могут стать противниками стран, которые хотят защитить международную систему суверенных государств.

Лидер Китая Си Цзиньпин и президент Филиппин Родриго Дутерте проходят перед строем почётного караула в президентский дворец Малакананг в Маниле, перед двухсторонней встречей, 20 ноября 2018 года. (Erik De Castro/Reuters)

Учитывая экономическую мощь Китая, давление во время нынешней холодной войны будет слишком велико для большинства стран, которые хотят оставаться нейтральными. Дипломатические отношения с Тайванем и оборонные договоры с Соединёнными Штатами в настоящее время являются ключевыми публичными доказательствами того, что страны выбрали сторону демократии, а не диктатуры.

Сателлиты Пекина, чья элита стала управляемой, как правило, с помощью взяток и угроз в той или иной форме, следуют указаниям Пекина, становясь частью Большого Китая. Таким образом, они теряют свой суверенитет и становятся противниками демократий в других странах, которые ценят свой суверенитет и верховенство закона в международной системе.

Эрозию демократии во всём мире и рост гегемонистского потенциала Пекина многим трудно заметить, потому что потеря суверенитета происходит постепенно. Но последствия этого будут катастрофичны для демократий всего мира.

Истоки суверенитета

Чем больше демократическое правительство подвержено влиянию коммунистического режима Пекина, тем меньше доверие к демократии, и тем меньше сил у демократий в целом для защиты международной системы, которая восходит к Вестфальскому миру XVII века и на которой основана современная концепция суверенитета.

Доверие к демократии является основой суверенитета, согласно высказыванию философа XVII века Джона Локка, чьи политические теории легли в основу Декларации независимости и Конституции США.

Без поддержки демократии страны не могут считаться суверенными и ответственными членами международной системы. Примером может служить Франция, которая находилась под контролем нацистской Германии. Она не считалась по-настоящему суверенной страной, и поэтому военное вторжение во Францию демократических союзников, включая Соединённые Штаты и Великобританию, считалось законным.

Суверенное право на территориальную целостность имеют только те страны, которые поддерживают лидерство демократий и постепенную эволюцию автократий в сторону демократии, о чём свидетельствует Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 года.

Любой субъект, заключивший союз с Китаем, государством тоталитарным и склонным к геноциду, подвергает себя риску не только эксплуатации с его стороны, но и становится частью его воинственных планов и гегемонистских амбиций. Это государство теряет свой суверенитет и право на территориальную целостность, как это произошло с Вишистской Францией.

Поэтому даже «демократические» сторонники автократической гегемонии больше не должны считаться демократиями, а скорее группировкой, преследующей корыстные цели и находящейся под влиянием. Страны, поддерживающие воюющую автократию, поступают незаконно, и, следовательно, утрачивают права и привилегии суверенитета.

Как сохранить суверенитет Кирибати и других стран

Давайте вернёмся к Кирибати, и посмотрим, как можно решить проблему утраты суверенитета мирным путём.

Если Кирибати вернётся в лоно демократии, её можно будет защитить от тоталитаризма и его гегемонии, как и другие страны, которые поддались чрезмерному влиянию Пекина. Придерживаясь принципов демократического международного права, демократические системы могут быть защищены международными договорённостями 1948 года, которые гарантируют суверенитет и территориальную целостность государств, основываясь на следовании принципам прав человека и демократическим нормам.

Лидеры стран Тихоокеанского региона позируют во время 42-го Форума тихоокеанских островов в Окленде, Новая Зеландия, сентябрь 2011 года. (Bradley Ambrose/AFP/Getty Images)

Как объясняет Грей, Соединённые Штаты могут защитить демократический суверенитет тихоокеанских островов, предоставив им защиту. Эта защита — не американская гегемония, а временная мера сдерживания Пекина в распространении его контроля по всему миру.

Договор о свободной ассоциации

На тихоокеанских островах Соединённые Штаты добиваются защиты суверенитета благодаря более тесным экономическим и политическим отношениям в соответствии с Договорами о свободной ассоциации (COFA).

«Лидеры стран, заключившие с США договоры о свободной ассоциации, могут быть уверены в юридической гарантии Вашингтоном их суверенитета, территориальной целостности, а также в многочисленных экономических и социальных выгодах, которые приносят такие соглашения, — пишет Грей. — В эпоху экономического давления и агрессивных кампаний Китая свободно ассоциированные государства, подписавшие COFA, имеют защиту, недоступную их коллегам с тихоокеанских островов».

COFA обеспечивает решение тихоокеанской проблемы. По мнению Грея, Соединённые Штаты должны распространить «подобные соглашения на самые маленькие государства тихоокеанского региона».

Однако COFA не должен быть предметом обсуждения, если страна уже находится под влиянием Пекина. Суверенитет этих стран, разрушенный Пекином, требует экономической и военной защиты. Для всех остальных, ещё не утративших суверенитет, это станет формой свободной ассоциации.

«В существующих договорённостях со свободно ассоциированными государствами в обеспечении защиты от китайской агрессии предлагается модель, наиболее привлекательная для уязвимых региональных государств, — пишет Грей. — В постколониальном регионе, который гордится с трудом завоёванным суверенитетом, баланс между суверенитетом и безопасностью, достигнутый в COFA, имеет значительную привлекательность».

Жёсткая, но демократичная позиция в отношении союзников Пекина

После Второй мировой войны основатели Организации Объединённых Наций надеялись создать мир свободных и суверенных демократий, не нуждающихся в защите со стороны Соединённых Штатов или любой другой страны. К сожалению, Пекин подрывает суверенные демократии в глобальном масштабе.

Таким образом, мир, особенно Америка и Европейский Союз, как единственные демократические государства, способные укротить Пекин, поставлены перед выбором, который им не хочется делать. Существует два пути: либо позволить коммунистическому режиму продолжить эрозию демократии во всём мире и переориентацию уязвимых государств на Китай, либо подвести черту и заставить пропекинские демократические страны, теряющие свой суверенитет, изменить курс. К сожалению, это вынужденное жёсткое решение в отношении слабых демократий.

Поскольку Пекин подталкивает сторонников международной системы суверенных государств и демократий к войне, некоторые решения, к сожалению, будут включать экономические рычаги и военную силу.

Соединённые Штаты и Европейский Союз доказывали на протяжении многих лет, что они уважают и поощряют суверенитет всех государств и наций, включая и мирные, но авторитарные.

Например, вместо того, чтобы оккупировать и контролировать Германию и Японию после Второй мировой войны, Соединённые Штаты помогли в развитии их экономик и способствовали проведению демократических выборов, становлению независимости и полноправному членству в международной системе.

Или, чтобы противостоять автократическим режимам Саудовской Аравии и Вьетнама, США с 1980-х годов гарантируют их суверенитет в обмен на сохранение нейтралитета в конфликтах с такими сверхдержавами, как Китай.

США и Европейский Союз не могут гарантировать такой суверенитет странам, в том числе демократическим, которые выступают на стороне автократий, стремящихся к глобальной гегемонии. Соединённые Штаты пытаются достичь мира с этими странами и никогда не стремятся к войне; но, когда конфликт перерастает в серьёзное противостояние между сверхдержавами, в котором одна или несколько сторон являются автократиями, стремящимися к мировой гегемонии, США вынуждены защищать себя и концепцию демократии в целом.

Чтобы эффективно противостоять Китаю, страны, которые ценят свою независимость, должны также противодействовать союзникам Китая на международном уровне. Если Кирибати или любое другое государство подпадёт под влияние Пекина, то Соединённые Штаты и их союзники начнут рассматривать эти страны, как утратившие свой суверенитет, иначе будут вынуждены противостоять тирании Пекина со связанными руками.

Союзники Пекина больше не должны считаться суверенными государствами, иначе произойдёт постепенное разрушение демократии и суверенной независимости в глобальном масштабе и превращение нынешнего международного правопорядка в хаос.

Мнения, выраженные в этой статье, являются мнением автора и необязательно отражают точку зрения The Epoch Times.

Андерс Корр получил степень бакалавра/магистра политологии в Йельском университете (2001) и докторскую степень в области государственного управления в Гарвардском университете (2008). Он директор компании Corr Analytics Inc., издателя журнала Journal of Political Risk, и проводит обширные исследования в Северной Америке, Европе и Азии. Автор книг «Концентрация власти» (выйдет в 2021 году) и «Без проникновения».