Трамп планирует отказаться от расширения внутренних программ и регулирования, а также от глобалистской внешней политики, характерной для эпохи после холодной войны. Вместо этого он будет руководствоваться доктриной «Америка прежде всего», направленной на обеспечение безопасности границ, дерегулирование, производство энергии и стратегическое взаимодействие с другими странами.
Для этого он предлагает дальнейшее расширение президентских полномочий и сокращение численности и полномочий федеральной бюрократии.
Победа Трампа во всех шести ключевых штатах и перевес в 86 голосов в коллегии выборщиков обеспечивает поддержку для значительных изменений, и первые признаки указывают на то, что у него есть импульс для управления страной.
Тем не менее препятствия будут. Республиканцы имеют незначительное большинство в обеих палатах Конгресса, что усложняет законодательную повестку Трампа. А соотношение положительных и отрицательных оценок Трампа в среднем по недавним опросам почти равно.
Но драматическое и невероятное возвращение Трампа на пост президента создаёт условия для перестройки исполнительной ветви федерального правительства.
А началось всё с кампании, ознаменовавшейся серией беспрецедентных событий.
Бурная кампания
Вскоре после объявления о начале третьей президентской кампании в ноябре 2022 года Трампу были предъявлены десятки обвинений по четырём уголовным делам. Трамп утверждал, что все обвинения были частью политически мотивированной «охоты на ведьм», в то время как его оппоненты заявляли, что это доказательство того, что «никто не выше закона».
Его осуждение 30 мая 2024 года за фальсификацию деловых документов в Нью-Йорке, казалось, только укрепило его позиции среди сторонников как человека, пришедшего из Вашингтона с целью свергнуть политический истеблишмент.
Затем в июле, во время неудавшегося покушения на Трампа на предвыборном митинге в Пенсильвании, пуля задела его ухо. Он медленно встал, зажимая окровавленное ухо, поднял кулак и выкрикнул: «Боритесь! Боритесь! Боритесь!» Это, пожалуй, один из самых знаковых моментов в современной американской истории.
Полчаса спустя предприниматель-миллиардер Илон Маск опубликовал в X, принадлежащей ему социальной сети, полную поддержку Трампа. Бывший кандидат в президенты от Демократической партии, ставший независимым кандидатом, Роберт Ф. Кеннеди-младший последует его примеру в августе вместе с Тулси Габбард, бывшим членом Конгресса от Демократической партии и кандидатом в президенты в 2020 году.
Президент Джо Байден завершил свою президентскую кампанию 21 июля под давлением лидеров Демократической партии. Вице-президент Камала Харрис, заручившись поддержкой Байдена, вступила в предвыборную гонку 15 дней спустя, что привело ко второй президентской кампании, длившейся всего 92 дня.
Собрав необычную коалицию миллиардеров и американцев из рабочего класса, Трамп победил на выборах 5 ноября.
Многие ожидали, что избрание президента Джо Байдена в 2020 году положит конец политической карьере Трампа. Следующие четыре года, отмеченные ростом федеральных расходов, высокой инфляцией и рекордным уровнем нелегальной иммиграции, заставили избирателей вернуться к идее Трампа о восстановлении благосостояния Америки.
«Результаты выборов показали, что многое из того, что Трамп говорил в ходе предвыборной кампании, имело резонанс далеко за пределами его электората», — сказал Питер Кэмпбелл, адъюнкт-профессор политологии Университета Бэйлора, в интервью The Epoch Times.
По мнению экспертов, второй президентский срок Трампа, скорее всего, будет отличаться от первого не направлением, а эффективностью.
«Теперь у Трампа есть очень хорошее представление о том, что такое власть и как она используется, которого не было в его первый президентский срок», — сказал The Epoch Times Майкл А. Дженовезе, профессор политологии и международных отношений и президент Института глобальной политики в Университете Лойолы Мэримаунт.
Независимый президент
Многие президенты были недовольны ограничениями своей власти, а Трампа особенно раздражали институциональные препятствия.
«Байден был скорее тем, кого я бы назвал традиционным президентом, — сказал The Epoch Times Джо Верт, профессор политологии в Юго-Восточном университете Индианы. — Он с меньшей вероятностью нарушал нормы [президентства], чем Трамп».
Байден понимал, как устроено правительство, и использовал такие инструменты, как федеральное регулирование и бюджетные переговоры, чтобы добиваться своего. Хотя иногда он был готов действовать в одностороннем порядке, например, пытаясь аннулировать около $400 млрд студенческих кредитов, что было заблокировано судами.
Трамп стал ещё менее терпимым к громоздкой работе правительства.
«Я думаю, что Байдену очень нравится быть главой правительства, но я не думаю, что он в восторге от того, что является главой государства, — сказала The Epoch Times Шеннон Б. О’Брайен, доцент кафедры государственного управления Техасского университета. — С другой стороны, Трампу нравится быть главой государства, но я не думаю, что ему нравится быть главой правительства».
В день инаугурации в 2017 году Трамп подписал всего один указ. На этот раз Трамп намерен издать более 100 указов в первые 48 часов.
Последовали судебные иски. Только Американский союз защиты гражданских свобод подал в суд на первую администрацию Трампа 400 раз. Агрессивные действия исполнительной власти, безусловно, будут оспариваться в судах.
Например, Трамп пообещал оспорить конституционность закона 1974 года, ограничивающего президентские полномочия по конфискации. В случае успеха он и будущие президенты получат широкие полномочия по определению того, как и когда тратятся федеральные деньги.
Подчинённая бюрократия
Трамп — сторонник дерегулирования, который стремится ограничить власть федеральных чиновников и предоставить больше свободы частным лицам и компаниям.
По данным Центра исследований в области регулирования при Университете Джорджа Вашингтона, администрация Байдена быстро вводила новые правила. В апреле 2024 года администрация установила рекорд, опубликовав 66 важных окончательных правил за один месяц.
Трамп пообещал сокращать по 10 федеральных постановлений за каждое принятое новое постановление. Департамент эффективности государственного управления (DOGE), неправительственный консультативный совет, созданный Трампом и возглавляемый Илоном Маском и бывшим кандидатом в президенты Вивеком Рамасвами, стремится сократить федеральные расходы на $2 трлн, что составляет примерно треть федерального бюджета.
DOGE, по словам Трампа, поможет его администрации «устранить бюрократию в правительстве, сократить избыточные правила, уменьшить расточительные расходы и реструктурировать федеральные агентства».
По словам Верта, это будет благом для бизнеса.
«Трамп собирается избавиться от как можно большего количества правил и освободить бизнес, чтобы он мог развивать экономику так быстро и масштабно, как только сможет, — говорит Верт. — Я думаю, что отчасти именно поэтому многие лидеры крупного бизнеса поддерживают администрацию Трампа».
В марте 2023 года Трамп объявил о плане из 10 пунктов «по демонтажу “глубинного государства” и освобождению нашей демократии от коррупции в Вашингтоне».
Первым шагом будет восстановление его указа от 2020 года, подтверждающего полномочия президента «увольнять бюрократов-мошенников», сказал Трамп.
«Безликие бюрократы больше никогда не смогут преследовать консерваторов, христиан или политических противников левых, что они делают сейчас на таком уровне, что никто не может поверить, что такое вообще возможно».
Этот шаг расширит полномочия президента по увольнению федеральных служащих, которые определяют государственную политику, но не назначаются политиками.
Результатом станут «революционные перемены, полная переделка Вашингтона и всей обычной политики», написал о первом плане Трампа в 2022 году Джеффри А. Такер, основатель некоммерческой группы, изучающей государственную политику.
Союзники и сторонники Трампа видят надежду в его планах. Другие настроены скептически.
Отметив, что многие президенты выбирали членов своего кабинета за их опыт и административные способности, Дженовезе сказал:
«Похоже, что Трамп не будет использовать [членов кабинета] в качестве политических советников или генераторов идей».
«Они должны быть лояльными и исполнять волю Трампа», — пояснил он.
По мнению Дженовезе, видение Трампом исполнительной власти может разрушить систему сдержек и противовесов, созданную отцами-основателями.
«У нас больше нет системы разделения властей. У нас есть система разделения партий».
Трамп 2.0 уже здесь, и миру не придётся долго ждать, чтобы увидеть масштабы и темпы изменений, которые последуют за этим.
«Возможно, я даже поставлю очень маленький стол на 20-й ступеньке» Капитолия США, чтобы начать подписывать указы, как только стану президентом, пообещал Трамп.
Инаугурация Трампа состоится в 12 часов (в 20:00 мск) 20 января 2025 года.
Дженис Хисл внесла вклад в подготовку этого отчёта.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
