Ностальгия по 1990-м: Бараку Обаме не стоит придерживаться курса внешней политики Клинтона

Судя по распределению должностей, мы видим возвращение знакомых лиц по прошествии приблизительного 10-летнего периода, начиная с министра юстиции (должности, которую, по-видимому, займет заместитель министра в «эпоху Клинтона» Эрик Холдер), заканчивая кандидатом на пост министра финансов Тимоти Гейтнером (работавшим в Министерстве финансов под началом Лэрри Саммерса — министра финансов при Билле Клинтоне).

Между тем, г-н Саммерс был назван новым главой Национального экономического совета Белого дома. Избранный президент Обама, который собирает напоминающий времена при Клинтоне кабинет министров и готовящийся вступить в должность, вынужден принять основное решение: что из 1990-х гг. необходимо возродить, а что оставить в памяти.

Наиболее значительным признаком возрождения политики Клинтона станет назначение на должность государственного секретаря Хиллари Клинтон. Но предвестником чего может стать её нахождение на должности госсекретаря? Станем ли мы свидетелями возвращения дипломатии Клинтона 1990-х, и стоит ли нам ожидать подобного развития событий?

Рост и спад

Перевернем страницы истории и прочтём хороший рассказ о десятилетии успешного экономического развития с принципами свободного рынка и дипломатической согласованности. Совсем недавно была выиграна длительная и дорогостоящая война, внесены изменения на карте мировой власти, и даже появились те, кто высказывался о новой Международной системе, при которой появление серьезных конфликтов и разногласий просто невозможно. Но поразительный рост, продержавшийся недолго, обернулся внезапным опустошающим финансовым крахом, ростом враждующих наций и распространяющихся слухов об упадке Америки.

Что это за десятилетие? Был ли это период «единственной сверхдержавы» 1990-х? Или это был повтор «бурных двадцатых»? Или и то, и другое?

Последний пример в данном случае верен. Период 1920-х гг. стал насыщенной, оптимистичной эпохой мира и торговли, вслед за которой последовал продолжительный беспросветный период Великой депрессии 1930-х гг., а в последствие и всемирный катаклизм, связанный со Второй мировой войной. Показатели экономического краха остались без внимания, а фанатичному строю Германии и Японии не было оказано противодействие до тех пор, пока эти страны не были готовы развязать войну против всего мира. В свете последовавших событий, трудно высоко оценить сосредоточенную на самой себе политику США в 1920-х гг., ставшую преддверием массового хаоса.

1990-е годы были настоль же яркими и оптимистичными, насколько и растущий экономического бум, но за этим последовали лопнувшие пузыри доткомов, агония в Ираке и Афганистане, принимающая угрожающие размеры угроза китайского милитаризма и экспансии, а теперь ещё и глобальный финансовый кризис, который, по-видимому, в конечном итоге, «составит компанию» Великой депрессии в учебниках.

Снижение руководящей роли

Можно привести довод по поводу того, что наиболее опасным в эти десятилетия стала недавно возникшая угроза безопасности интересам Америки, в результате посеянных семян в годы краха международного коммунизма, а также неспособности руководящей роли «эры Клинтона в США» установить порядок на мировой сцене.

С распадом Советского Союза исламисты в Афганистане начали открыто праздновать, укреплять свою мощь и искать новые мишени. Президент Клинтон представил разведывательные донесения, в которых говорилось о подобном развитии событий и даже утверждалось, что после бомбардировки Аль-Каидой в 1998 г. двух посольств США в Африке, США будут «использовать все возможные средства с целью привлечь виновных к ответственности, вне зависимости оттого, что для этого необходимо будет сделать и как много времени это займет».

Однако есть основания сомневаться в том, что эта задача в действительности присутствовала в делах внешней политики Клинтона. Видеозаписи правительства США 2000 г., полученные «NBC News» в 2004 г., демонстрируют непосредственное наблюдение американскими разведывательными самолетами учебных лагерей Аль-Каиды.

Человек, в котором без сомнения можно узнать Осаму бен Ладена, появляется на пленке, что говорит об осведомленности (Америки) о его местонахождении и деятельности за год до трагедии 11 сентября и в течение двух лет после взрывов посольств и публичного объявления джихада США. Как много конфликтов следующего десятилетия можно было бы избежать, предприняв заблаговременные, решительные действия?

В этот же период времени и возможно даже в более значительной степени у США была возможность для утверждения новой роли нравственного руководства в мире, оказывая влияние на разрешение направленных на геноцид конфликтов на Балканах, когда Югославия была расколота жестокой этнической враждой на маленькие государства; затем ужасная гражданская война в Руанде; и, наконец, неимоверное притеснение в 1999 г., продолжающееся и по сей день, духовной практики Фалуньгун* в Китае.

Мы можем рассмотреть телеграмму 1994 г. Министерства иностранных дел к миссии США в ООН, в которой сообщается о необходимости препятствовать продолжительному присутствию ООН в Руанде, поскольку страна погрязла в убийствах и расправах. Мы также можем увидеть, как только этническая чистка в Боснии приняла устрашающие размеры, США, наконец, вмешалась в 1995 г. в качестве посредника при принятии Мирного соглашения в Дейтоне.

В то время президент Клинтон настаивал на том, что посредством мирного плана «беженцы смогут вернуться в свои дома» наряду с другими примерами возвращения к стабильности. Вместо этого, регион вступил в своего рода конфликт по прошествии всего нескольких лет после войны в Косово в 1998 г.

Когда Китай развернул крупномасштабную внутреннюю кампанию по притеснению Фалуньгун, администрация Клинтона не выступила против правящего режима компартии, а также не раскрыла масштабы трагедии.

В каждом случае Администрация Клинтона оставалась бездейственной, находясь в удобном, но хрупком, пузыре экономического процветания и военной безопасности, и отказывалась иметь контакты с миром, развивающимся сомнительно, в жесткой форме и с острыми краями. Однако когда края стали слишком острыми, пузырь лопнул.

Вероятный ход событий

Опровергнуть бездеятельность достаточно трудно, а вот выдвинуть крайне серьёзные обвинения относительно внешней политики Клинтона вполне возможно. Администрацией Клинтона курировалось развитие наиболее плотных торговых отношений с Китаем, содействие США прогрессивному вступлению страны во Всемирную торговую организацию. К этому времени в 1999 г. события, подобные тем, что происходили на Тяньаньмэнь в 1989 г., начали разворачиваться с новой силой. Но США и Китай стали настолько плотно вести торговые дела, что возможность предпринять реальные действия представлялась маловероятной.

Во всех вышеперечисленных случаях совершения геноцида, невмешательство Америки снизило авторитет страны как мирового лидера в политическом и нравственном смысле. Демонстрация руководящей роли в целях остановить жестокую массовую гибель людей стало бы своего рода фундаментом для решительной и целесообразной реакции на происходящее в Ираке и Афганистане в тот период времени, что в большей степени гарантировало бы международную кооперацию. Но вместо этого США, из-за бездействия правительства Клинтона, сформировала международную систему, при которой вмешательство во внутренние дела другой нации достаточно трудноосуществимо.

Никто не может гарантировать, что сенатор Клинтон не будет восстанавливать внешнюю политику Белого Дома, как было при её муже, или что избранный президент Обама не отвергнет её намерения в этом направлении. Однако большое опасение вызывает возможность её намерений в отношении ведения политики невмешательства, в результате чего геноцид будет беспрепятственно распространяться, и такие государства, как коммунистический Китай, в большей степени станут репрессивными и тоталитарными.

Версия на английском

Справка:

*Всемирная Энциклопедия (2002) (World Book Encyclopedia): «Фалуньгун — духовный путь существования, который появился в Китае в начале 1990-х годов. Фалуньгун обучает технике медитации при помощи упражнений для улучшения физического здоровья, а также нравственной и духовной чистоты. Название Фалуньгун на китайском языке означает поворот колеса закона. Фалуньгун также называется Фалунь Дафа (великий закон). Фалуньгун имеет миллионы последователей во многих странах».

По данным Информационного центра Фалуньгун, в 1999 г. коммунистическое правительство Китая начало массовые репрессии последователей Фалуньгун, усмотрев в большой популярности этой практики угрозу своей власти, а также боясь потерять идеологический контроль над людьми. В настоящее время только официально уже подтверждено 3175 смертельных случаев последователей этой практики в результате преследований; сотни тысяч — находятся в заключении. Стало также известно о незаконном извлечении внутренних органов для продажи у заключённых последователей Фалуньгун.