Международный инвестиционный банк заявил, что большинство республиканцев в палате представителей, Сенат, контролируемый демократами, а также отсутствие согласия по ключевым вопросам расходов увеличивают риск.
«Факторы для прекращения работы — отсутствие большинства в палате представителей, разногласия по уровню расходов и потенциальные осложнения, связанные с различными политическими проблемами, налицо», — написали экономисты Goldman Sachs 20 августа.
В связи с понижением кредитного рейтинга США агентством Fitch они отметили, что «недавнее понижение суверенного рейтинга в свете ситуации в бюджетной сфере повышает риски».
С другой стороны, в отчёте отмечается, что экономические последствия того, что Конгресс не сможет принять бюджет до конца финансового года 30 сентября, будут управляемыми, и что рынки не сильно реагировали на предыдущие приостановки работы правительства.
Goldman считает, что экономические последствия будут менее серьёзными по сравнению с тем, если бы не было достигнуто соглашение о приостановке лимита задолженности до конца мая.
Уолл-стрит не слишком обеспокоена возможным перерывом в работе правительства
Последний раз правительство прекращало работу зимой 2018–2019 года, но многие инвесторы на этот раз не слишком беспокоятся по поводу этого.
По окончании каждого предыдущего закрытия Уолл-стрит исторически оказывалась на уровне или выше, чем в начале закрытия.
Хотя приостановка работы правительства может вызвать финансовый стресс у некоторых людей, например, у государственных служащих, оно не нанесёт большого ущерба американской экономике в целом, особенно по сравнению с более серьёзной угрозой предыдущего долгового дефолта.
«В отличие от лимита задолженности, по которому Конгресс заключил соглашение, поскольку потенциальный удар по экономике в результате тупиковой ситуации был бы очень сильным, остановка работы правительства была бы гораздо более управляемой с макроэкономической точки зрения», — говорится в отчёте.
«Однако, по сравнению с лимитом задолженности, менее серьёзные экономические последствия прекращения работы также повышают вероятность того, что Конгресс не сможет принять своевременные меры».
Во время остановки работы правительства федеральные власти будут продолжать выплачивать пособия, такие как социальное обеспечение, а также проценты и основную сумму долга США.
«Различия между прекращением работы и лимитом задолженности, которые делают прекращение работы гораздо менее разрушительным, также повышают вероятность его возникновения», — пишут авторы.
Эксперты добавили, что менее серьёзное воздействие на экономику не является «предрешённым» и что сроки его наступления неясны.
Республиканцы в палате представителей спорят о мерах по сокращению бюджетных расходов
Менее серьёзные экономические прогнозы могут фактически увеличить вероятность прекращения работы, поскольку они стимулируют политическую борьбу за расходы.
По мнению аналитиков, более мягкие последствия прекращения работы могут также ослабить давление на Вашингтон с целью достижения компромисса по некоторым решениям.
Закон о бюджетной ответственности, приостановивший действие потолка госдолга в обмен на некоторые ограничения расходов и другие положения, которых требовали республиканцы, «должен был положить конец дебатам об уровне расходов», — говорится в отчёте.
На данный момент консерваторы в палате представителей выступают против продления краткосрочной бюджетной коррекции, на которой настаивает спикер палаты Кевин Маккарти (республиканец, штат Калифорния), и добиваются дополнительных сокращений.
«Мы отказываемся поддерживать любую подобную меру, которая продолжает раздутые демократами расходы времён COVID и не может заставить администрацию Байдена следовать закону и выполнять свои самые основные обязанности», — говорится в сообщении Фракции свободы на сайте X, ранее известном как Twitter.
Они заявили, что любой краткосрочный законопроект, продолжающий финансирование на нынешнем уровне, — это то, против чего они «решительно выступали» несколько месяцев назад.
Спикер Маккарти утверждает, что он хочет принять этот законопроект, чтобы выиграть время для предотвращения остановки работы, однако многие члены его партии не возражают против идеи остановки работы, если это приведёт к сокращению расходов и уменьшению государственного долга.
«Спикер Кевин Маккарти заслуживает похвалы за то, что держит своих членов в узде, но его удача может скоро закончиться», — заявил ранее в августе Грег Вальер, главный стратег по американской политике в AGF Investment, оценив вероятность прекращения работы правительства к декабрю в 60%.
Goldman перечислил несколько политических конфликтов с администрацией Байдена, которые, вероятно, ещё больше затруднят принятие законопроекта о расходах до конца сентября.
Белый дом запросил у Конгресса пакет дополнительных расходов в размере $40 млрд, который включает $24 млрд для Украины, $12 млрд на помощь в случае стихийных бедствий и только $4 млрд на пограничные и миграционные мероприятия.
Финансирование дополнительной помощи Украине становится всё более непопулярным в Вашингтоне, и по меньшей мере 70 республиканцев в палате представителей недавно проголосовали против этого предложения и, скорее всего, сделают это снова, говорится в отчёте.
«Закрытие правительства в этом году более чем вероятно. В начале года мы отмечали высокую вероятность остановки работы правительства и сделали её базовым сценарием после заключения сделки по лимиту задолженности в июне, учитывая большинство в палате представителей и разногласия по уровню расходов».
Экономические последствия
По прогнозам Goldman Sachs, возможное прекращение работы правительства в конце 2023 года приведёт к снижению темпов роста экономики США на 0,2% в неделю.
«В квартале, следующем за прекращением работы правительства, темпы роста увеличатся на ту же величину, что и при возобновлении работы федеральных служб», — отмечают экономисты.
Большая часть потерь роста будет вызвана задержкой зарплаты некоторым федеральным работникам, но это окажет «незначительное влияние на инвестиции» или на покупку товаров и услуг, однако доверие потребителей может пострадать.
Если прекращение работы окажет лишь «скромное» воздействие на экономику и рынки, то, по мнению авторов исследования, ситуация окажет «незначительное влияние» на политику процентных ставок ФРС.
Центральный банк вряд ли существенно изменит свою стратегию в отношении процентных ставок в случае прекращения работы правительства в пределах нескольких недель, однако «длительное» прекращение работы, например с октября, может заставить ФРС придерживаться стабильного курса на ноябрьском заседании.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
