Адвокат: Подача жалобы в Китае — это ловушка

Однако система для подачи жалоб превратилась в часть механизма преследования в рамках коммунистического авторитарного и коррумпированного режима.

Когда права и интересы местных жителей ущемляются, они обращаются с жалобами в бюро более низкого уровня, следуя правилам, но там рассмотрение этих вопросов часто сводится на нет. Такая же ситуация и в бюро более высокого уровня. Вследствие этого заявители часто прибегают к подаче петиций в Государственное бюро по рассмотрению писем и звонков в Пекине.

Железные кулаки — вот с чем в итоге сталкиваются китайские заявители, особенно в «чувствительные дни», когда высокопоставленные партийные чиновники собираются на национальные праздники или плановые совещания.

Массовая трагедия подачи петиций

Чэнь Цзяньган, бывший пекинский адвокат по правам человека, в настоящее время находится в изгнании в США. Он рассказал китайскому изданию The Epoch Times:

«Множество подателей жалоб арестовали, подвергли пыткам и жестокому обращению. Я видел трагические случаи, когда людей забивали до смерти из-за того, что они подавали жалобы. Таких историй очень много».

Местные органы власти делают всё, чтобы помешать жалобщикам приехать в Пекин, включая местную полицию и бандитов, размещённых в Пекине для того, чтобы похищать заявителей и возвращать их назад.

«Эти бандиты и хулиганы со всей страны, провинций и городов устраняют заявителей без каких-либо законных процедур, — добавил Чэнь. — Люди верят, что кто-то в Пекине выслушает их, но в там их ожидает совсем другое».

Мужчина держит протестный баннер у центрального офиса по рассмотрению жалоб в Пекине 2 марта 2016 года. (Greg Baker/AFP/Getty Images)

Китайский диссидент Дун Гуанпин объяснил, что каждая жалоба препятствует продвижению чиновников по службе. Поэтому местные власти стремятся предотвратить подачу любых видов подачи прошений в Пекин.

«Они даже вступают в сговор с преступным миром, Государственным бюро и местными отделениями. Как только проситель идентифицирован, они похищают его, используя различные отвратительные средства, только чтобы спасти свою карьеру», — добавил Дун.

Стойкие заявители

У Юйси, жительница деревни в провинции Хубэй, начала подавать жалобы, когда местные власти лишили её права на получение финансовой помощи после захвата её фермы и дома.

Вечером 29 августа Юйси похитили в Пекине и увезли назад в Хубэй. Местные власти держали её в карантинной зоне, заявив, что сделали это из-за пандемии. Это был уже третий случай её задержания с июня.

«Нам не нравится Пекин. Эти высокие здания не принадлежат нам. Петиционеры живут в трущобах и влачат жалкое существование. Даже хуже нищих. Бандиты в любой момент могут затолкать нас в машину. Это становится частью нашей жизни», — заявила У Юйси китайскому изданию The Epoch Times 31 августа.

Она рассказала о трудностях:

«Наша жизнь разрушена, нет работы и доходов. Моё прошение рассматривают уже 10 лет. Другие подают жалобы даже в течение 40 лет. Но ни одна из них не была удовлетворена и никаких официальных объяснений так и не дали».

«Мне сказали, что только в Китае есть Бюро по рассмотрению писем и звонков. У нас есть органы общественной безопасности, прокуратура и суды, от местного до центрального уровня. Если бы хоть один из них соблюдал закон и конституцию и отстаивал справедливость для народа, никто не ездил бы за тысячи километров в Пекин, чтобы подать петицию», — добавила Юйси.

По её словам, люди были вынуждены начать подавать прошения, потому что зашли в тупик.

«Мы подвергаемся огромному риску, страдаем от боли, но мы непреклонно настроены против коррумпированной власти; у нас всё ещё есть надежда».

У Лицзюань, тоже уроженка провинции Хубэй, подавала жалобы в течение 18 лет после того, как её несправедливо уволили из банка. Она пережила множество похищений, домашних арестов, задержаний, трудовое перевоспитание и освобождение под залог.

28 сентября она с трудом избежала попытки местного чиновника похитить её, когда она садилась на поезд, идущий в Пекин.

29 сентября У Лицзюань рассказала китайскому изданию The Epoch Times:

«Меня незаконно задерживают в среднем три или четыре раза в год. Они помещали меня под домашний арест, в „чёрные тюрьмы“ и мотели. Они сняли весь этаж мотеля, более десятка комнат. Они ели и пили, а меня изолировали и били… моё запястье было вывихнуто от побоев, я теперь инвалид на всю жизнь, потому что не получила своевременного лечения».

По словам Лицзюань, в её доме разбили окно, запечатали дверь и несколько раз перерезали интернет-кабель.

«Вот как они поступят с женщиной. Вместо того чтобы помочь решить мой вопрос, они просто подавляют мой голос».

Истории китайских петиционеров время от времени появляются в зарубежных СМИ и на социальных платформах. Внутри Китая их истории подвергаются строгой цензуре.

Вэнь Цзябао принял жалобы заявителей

Обычно можно видеть подателей жалоб со всей страны в длинной очереди у здания Бюро по рассмотрению писем и звонков в Пекине.

Китайские заявители показывают документы с подробным изложением своих жалоб в Пекине. Недавно в провинции Синьцзян группа местных жителей проникла в «чёрную тюрьму», чтобы спасти китайского петиционера, незаконно задержанного сотрудниками службы безопасности. (Teh Eng Koon/AFP/Getty Images)

Цзюцзинчжуан и Мацзялоу — два района на окраине Пекина, печально известные созданными там «чёрными тюрьмами». Они называются «центрами оказания помощи» и имеют право работать с заявителями, которых власти считают нелегальными.

Согласно определению режима, под нелегальными петиционерами в основном подразумеваются люди, которые апеллируют в неустановленных местах, таких как площадь Тяньаньмэнь, район Чжуннаньхай, посольства и консульства, резиденции центральных лидеров и места проведения Олимпийских игр.

По слухам, в Цзюцзинчжуане, могут содержаться под стражей от нескольких тысяч до десятков тысяч заявителей.

Подобные «чёрные тюрьмы» разбросаны по всей стране.

В 2007 году Юй Цзяньжун, исследователь Института развития сельских районов при Академии общественных наук КНР, опросил 560 подателей жалоб в Пекине. Результаты показали, что 63,9% из них заключили в тюрьму или задержали, а 18,8% подвергли трудовому перевоспитанию или приговорили к тюремному заключению за подачу жалобы.

Вэнь Цзябао — единственный высокопоставленный чиновник, который лично встречался с просителями в Государственном бюро по рассмотрению писем и звонков за всё время правления компартии в Китае.

24 января 2011 года Вэнь встретился с восемью заявителями в Государственном бюро и потребовал от соответствующих чиновников провести расследование и разрешить вопросы. Китайское СМИ Southern Weekly написало: «Это первый случай за 61 год».

Однако Чан Пин, репортёр-ветеран, написавший эту статью, через несколько дней потерял работу.

Письма и звонки — это «системная ловушка»

Говоря о системе подачи жалоб, У Шаопин, шанхайский адвокат по правам человека, проживающий в настоящее время в США, сказал китайскому изданию The Epoch Times, что «это системная ловушка для петиционеров и общества».

«Для решения проблем, созданных самим режимом, для поддержания так называемой социальной стабильности, режим создал эту систему подачи петиций, чтобы решить вопросы, которые не смогла решить судебная система», — сказал У Шаопин.

«Но, как показывают результаты, эта система практически не работает. Она не предназначена для решения каких-либо проблем, это просто тактика, чтобы истощать время и деньги людей».

В качестве примера он привёл снос домов жителей: когда коррумпированные местные чиновники ущемляют права и интересы людей, заявители обращаются за помощью в вышестоящие органы власти, которые часто отсылают их обратно к нижестоящим. Но количество дел по жалобам влияет на ежегодную оценку эффективности работы на всех уровнях, в результате вопросы не решаются. Заявители чувствуют себя опустошёнными из-за долгого процесса подачи обращений.

У Шаопин также указал, что за задержание заявителей платят.

«Обычно вышестоящие органы власти уведомляют местные власти, которые посылают людей, чтобы перехватить заявителя» — сказал он, и существует пособие для покрытия расходов на каждого подателя петиции, доставленного обратно в местный район.

У Шаопин привёл пример: если заявителя возвращают из Пекина, поездка может обойтись от $10 тыс. до $12 тыс. Эти расходы покрываются из бюджета, как расходы на поддержание стабильности.

«Они даже бронируют целый мотель, этаж или несколько комнат, только чтобы задержать подателей жалоб. Это превратилось в цепочку для прибыли, когда некоторые владельцы мотелей вступают в сговор с перехватчиками».

По его словам, после формирования такой цепочки местные власти намеренно создают инциденты, требующие подачи петиций, а также возможности для подачи жалоб и перехвата, «следовательно, формируется группа людей, рассчитывающая на прибыль».

«Для тех заявителей, которые надеются изменить общество, всё может закончиться тем, что они будут помещены в центр для промывания мозгов, заключены под стражу или осуждены по сфабрикованным обвинениям, таким как нарушение общественного порядка или же разжигание ссор и провоцирование беспорядков», — сказал он.

У Шаопин считает, что система подачи жалоб, созданная режимом, на самом деле является настоящим тупиком и ловушкой для просителей.

Взгляды, выраженные в этой статье, являются мнениями автора и необязательно отражают взгляды Epoch Times.