Учитывая непрозрачность официальных данных Коммунистической партии Китая (КПК), вполне вероятно, что долг местных органов власти намного больше, чем сообщается.
Частые вспышки COVID-19 в Китае в 2022 году привели к стагнации производства и экономическому спаду. Основные отрасли, такие как недвижимость, продолжали сокращаться. А политика «ноль-COVID» и частота тестирования на нуклеиновые кислоты COVID-19 привели к огромному увеличению расходов местных властей и накоплению долгов.
Согласно последним данным КПК, непогашенный долг местных органов власти составлял 35 трлн юаней (4,9 трлн долларов) на конец ноября 2022 года, что на 15% больше, чем 30,5 трлн юаней (4,26 трлн долларов) на конец 2021 года.
Это на 16% больше по сравнению с 30,2 трлн юаней (4,2 трлн долларов) в ноябре 2021 года, что намного превышает 3-процентный рост ВВП в 2022 году.
За первые 11 месяцев 2022 года основная сумма погашения по облигациям местных органов власти составила 2,71 трлн юаней (378,5 млрд долларов), а процентные платежи превысили 1 трлн юаней (140 млрд долларов).
С января по ноябрь 2022 года доходы многих китайских провинций (муниципалитетов) снизились по сравнению с прошлым годом, а расходы значительно выросли. В результате доходы местных органов власти намного превышали расходы.
Общедоступные данные показывают, что с января по ноябрь 2022 года доходы общего государственного бюджета местных органов власти составили почти 10 трлн юаней (1,4 трлн долларов США), что на 3% меньше, чем в прошлом году. Расходы местного государственного бюджета, напротив, достигли 19,6 трлн юаней (2,73 трлн долларов), увеличившись на 6,2%.
Кроме того, доходы бюджета местных государственных фондов составили 5,6 трлн юаней (782 млрд долларов), что на 23% меньше, чем в прошлом году. При этом расходы, связанные с бюджетами местных государственных фондов, достигли 9,2 трлн юаней (1,28 трлн долларов), увеличившись на 3,7%.
Среди основных расходов местных органов власти в 2022 году расходы на здравоохранение выросли больше всего — на 15,3% в годовом исчислении. За ним последовали расходы на социальное обеспечение и занятость, которые выросли на 7,4%.
Между тем цены на недвижимость, основной источник финансирования местных органов власти, продолжают снижаться.
В 2022 году китайские застройщики продемонстрировали низкую готовность приобретать землю: общий объём земли, купленной за первые десять месяцев 2022 года, сократился на 53% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Стоимость сделок с землёй также упала на 47%.
С января по ноябрь 2022 года налоги на недвижимость, составляющие часть земельных и имущественных налогов, снизились на 24% в годовом исчислении. Налог на добавленную стоимость земли снизился на 9%.
Продажи коммерческого жилья также резко упали. С января по октябрь 2022 года общая площадь коммерческой недвижимости, проданной в Китае, сократилась на 22% в годовом исчислении, а объём продаж снизился на 26%.
Чтобы остаться на плаву, несколько китайских провинций выпустили облигации. Статистика показывает, что с января по ноябрь 2022 года Китай выпустил в общей сложности 7,28 трлн юаней (около 1 трлн долларов США) облигаций местных органов власти, включая новые и рефинансированные облигации.
Из них 2,2 трлн юаней (307,2 млрд долларов США) приходилось на обычные облигации и около 5 трлн юаней (700 млрд долларов США) на специальные облигации.
Средний срок погашения облигаций составляет 13,3 года. Средняя ставка размещения составляет 3,02%.
В богатых провинциях доходы упали
В первые три квартала 2022 года доходы общего государственного бюджета в 26 из 31 провинции (муниципалитета) Китая, включая многие экономически важные, сократились по сравнению с прошлым годом.
Среди них в провинции Гуандун наблюдалось годовое снижение на 8,6%. В провинции Цзянсу наблюдался спад на 11%. В провинции Чжэцзян выручка упала на 5,3%. Доходы в Шанхае и Чунцине снизились на 12%.
Власти Шанхая внедрили во втором квартале 2022 года строгую политику «ноль-COVID», что повлияло на производство и работу большинства предприятий города. Это привело к 20-процентному снижению доходов бюджета в годовом исчислении в первой половине 2022 года.
Между тем циклы тестирования нуклеиновых кислот для всего персонала и строгие меры по предотвращению пандемии привели к тому, что расходы Шанхая превысили доходы в первой половине 2022 года.
В Пекине совокупный фискальный дефицит доходов общего государственного бюджета с января по ноябрь 2022 года составил 120,2 млрд юаней (16,8 млрд долларов).
Среди них расходы на профилактику эпидемий и борьбу с ними, а также регулярное тестирование на нуклеиновые кислоты увеличились на 20% по сравнению с прошлым годом.
За первые восемь месяцев 2022 года дефицит бюджета провинции Чжэцзян составил 162,5 млрд юаней (26,7 млрд долларов). Его расходы на здравоохранение увеличились на 40% в годовом исчислении.
За весь 2022 год ежегодные расходы общего государственного бюджета провинции Гуандун достигли 1,85 трлн юаней (258,4 млрд долларов США) при дефиците бюджета в 520 млрд юаней (72,6 млрд долларов США).
Энн Чжан — журналист The Epoch Times, специализирующийся на темах, связанных с Китаем. Она начала писать для китайскоязычного издания в 2014 году.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
