В декабре Германия, Великобритания и 10 других европейских стран договорились о мерах по «нарушению работы и сдерживанию» теневого флота России.
«Теневой флот представляет угрозу для окружающей среды, безопасности на море, международной морской торговли, а также для международного морского права и стандартов. Он также позволяет обходить наши санкции и смягчать их последствия», — говорится в совместном заявлении.
Но что такое теневой флот, зачем он нужен России и можно ли его уничтожить, не нарушая международные морские законы?
Нил Робертс, глава отдела морских и авиационных перевозок в Ассоциации рынков Lloyd’s, сказал, что Россия может контролировать около 1100 судов — смесь нефтяных танкеров, контейнеровозов и сухогрузов, но, по его словам, называть их теневым флотом не совсем корректно.
4 типа судов
Робертс рассказал The Epoch Times, что существует четыре разных флота.
«Есть флот A1, управляемый Западом, у которого есть все необходимые страховки и средства контроля. Затем есть параллельный флот, управляемый Китаем, Индией и азиатскими странами, который находится в хорошем состоянии, но не соблюдает санкции».
«Кроме того, есть “серый флот” — это суда, которые используются для контрабанды наркотиков и оружия, что является полностью незаконным. Но есть ещё и российский флот, суда которого они приобрели. Некоторые из них достаточно качественные, но другие суда старше», — сказал Робертс.
Термин «теневой» предполагает, что они действуют скрытно, но Робертс отмечает, что они действуют открыто и используют международные судоходные пути, в том числе Суэцкий канал.
Корабли, которые часто имеют множество запутанных названий, бороздили моря задолго до того, как Россия начала СВО на Украине в феврале 2022 года. Но конфликт и растущая напряжённость в отношениях с НАТО привлекли к ним внимание.
Теневой флот не только подозревается в нарушении санкций, но и в том, что некоторые из кораблей вмешивались в работу подводной инфраструктуры, а другие, как опасаются, настолько старые или плохо обслуживаемые, что могут загрязнять морскую среду.
В прошлом месяце государственное информационное агентство ТАСС сообщило, что два российских судна, «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», столкнулись в Чёрном море и вызвали «чрезвычайную ситуацию с разливом нефти». Сообщается, что обоим судам было более 50 лет.
26 декабря принадлежащее России судно Eagle S, плавающее под флагом Островов Кука, было остановлено финской пограничной службой по подозрению в перерезании подводного кабеля Estlink-2, по которому в Эстонию поступает электроэнергия.
На следующий день для защиты кабеля Estlink-1 были привлечены Военно-морские силы Эстонии, а глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Кайя Каллас заявила, что инцидент с «Орлом S» был «последним в серии предполагаемых атак на критически важную инфраструктуру».
В прошлом месяце Великобритания, Дания, Швеция, Польша, Финляндия и Эстония заявили, что начнут проверять страховые документы судов в проливе Ла-Манш, Финском заливе и Каттегате — проливе между Данией и Швецией.
Премьер-министр Эстонии Кристен Михал сказал:
«Если корабли не будут сотрудничать, будут предприняты дальнейшие шаги. Они будут внесены в список запрещённых судов или будут досматриваться в определённых местах».
Робертс сказал, что эти действия поднимают вопрос о законности, «который может быть спорным, если вы находитесь в состоянии конфликта, но мы не находимся в состоянии объявленного конфликта».
Во время Второй мировой войны моряки с кораблей союзников часто поднимались на борт немецких, японских и итальянских торговых судов и захватывали их — или топили, но поскольку здесь воюют только Россия и Украина, «объявленного конфликта», который позволил бы третьим сторонам совершать такие действия, нет.
Робертс также указал на договор, размещённый на сайте ЦРУ, который запрещает перехват судов, направляющихся в Россию или из России.
Копенгагенский договор 1857 года гласит, что ни одно судно не должно быть остановлено во время прохождения через проливы между Данией и Швецией. Этот пункт неукоснительно соблюдался на протяжении всей холодной войны, когда советские подводные лодки и линкоры проходили через проливы по пути в открытое море.
Он сказал, что одна из самых больших проблем западной судоходной отрасли — это то, что произойдёт, если теневое судно столкнётся с кораблём или вызовет серьёзное загрязнение окружающей среды.
Лондонский Ллойд — один из крупнейших в мире рынков морского страхования, а Ассоциация Ллойда представляет 55 управляющих агентов, которые вместе страхуют морские и другие активы на сумму 52,6 млрд фунтов стерлингов ($64,2 млрд).
Робертс сказал:
«Все задаются вопросом: “Что произойдёт, если застрахованное судно столкнётся с санкционированным судном?”»
Суда теневого флота часто имеют сомнительных владельцев и страховую структуру, которая позволяет им избегать обнаружения и санкций.
Но Робертс сказал, что, хотя для захода в западный порт кораблям теневого флота требуется более высокий уровень страхования, для плавания в открытом море, им достаточно страхования от рисков и возмещения убытков, известного как P&I.
В прошлом месяце Lloyd’s List сообщил, что Европейский союз ввёл санкции ещё против 52 судов, в результате чего общее число судов, находящихся под санкциями, достигло 79. Среди них был танкер для перевозки сжиженного природного газа (СПГ) Pioneer, который ходит под флагом крошечного тихоокеанского государства Палау и также находится под санкциями США.
Другой корабль, также называвшийся «Пионер», но теперь известный как «Герой II», — это нефтяной танкер, попавший под санкции Управления по контролю за иностранными активами США (OFAC) из-за связей с Ираном.
Обход санкций
В своём заявлении от 6 января британское правительство сообщило, что ввело санкции в отношении более 100 российских судов, в том числе 93 нефтяных танкеров, которые «Путин использовал, чтобы смягчить удар санкций».
Среди них были танкеры Ocean Faye, Andaman Skies и Mianzimu, которые, по утверждению Великобритании, в 2024 году перевозили более четырёх миллионов баррелей российской нефти.
Ещё одно судно, попавшее под санкции, — это «Фэн Шу», танкер сырой нефти, который ходит под флагом Панамы и в настоящее время находится на Дальнем Востоке России. Судно, ранее известное как «Звезда Андромеды», также попало под санкции Европейского союза в июне 2024 года.
Сайт Open Sanctions, частично финансируемый правительством Германии, сообщил:
«В марте 2024 года судно потерпело крушение недалеко от Дании, когда направлялось в [Балтийский] порт Приморск для погрузки российской нефти».
6 января министр обороны Великобритании Джон Хили подтвердил, что Великобритания возглавит Объединённые экспедиционные силы (JEF), в состав которых войдут 10 стран, для отслеживания потенциальных угроз подводной инфраструктуре и наблюдения за «теневым флотом» России.
Министерство обороны Великобритании (MOD) опубликовало заявление, в котором говорится, что новая система под названием Nordic Warden была активирована на прошлой неделе.
Министерство обороны заявило, что «Нордический страж» «использует искусственный интеллект для оценки данных из различных источников, в том числе из системы автоматической идентификации (AIS), которую суда используют для передачи своего местоположения, чтобы рассчитать риск, связанный с каждым судном, входящим в зоны интереса».
В заявлении говорится:
«Конкретные суда, которые были идентифицированы как часть теневого флота России, были зарегистрированы в системе, чтобы их можно было тщательно отслеживать при приближении к ключевым районам, представляющим интерес».
Министерство обороны добавило:
«Если будет выявлен потенциальный риск, система будет отслеживать подозрительное судно в режиме реального времени и немедленно отправит предупреждение, которое будет передано странам-участницам JEF, а также союзникам по НАТО».
В сообщении говорится, что оперативный штаб JEF в Нортвуде, на окраине Лондона, в настоящее время отслеживает 22 зоны интереса, включая Ла-Манш, Северное море, Балтийское море и Каттегат.
Робертс сказал:
«Происходит много случаев мошенничества, когда вы говорите, что находитесь в одном месте, а на самом деле находитесь в другом. И это часто происходит в Восточном Средиземноморье и в Чёрном море».
Существует правовая система, регулирующая деятельность в морях и океанах, которая называется Конвенцией Организации Объединённых Наций по морскому праву (ЮНКЛОС). Она была принята в 1982 году, но вступила в силу только в 1994 году.
Россия является одной из 170 стран, подписавших ЮНКЛОС, но Соединённые Штаты никогда не подписывали и не ратифицировали её, несмотря на нескольких президентов, включая Джорджа Буша в 2007 году, призывающих Сенат сделать это.
Робертс сказал, что конвенция чётко определяет различные границы водных пространств, от внутренних вод до океанов.
Он сказал, что иностранные суда не имеют «права мирного прохода» по озёрам, каналам, рекам и портам страны и что для входа в них требуется разрешение.
«Затем у вас есть территориальные воды, где вы обладаете полным суверенитетом, — до 12 морских миль (22,2 км). Затем есть прилегающая зона до 24 морских миль (44,5 км), где у вас есть возможность вмешаться, если в ваших территориальных водах произошло правонарушение», — сказал Робертс.
«Теперь за этим стоит ИЭЗ (исключительная экономическая зона), где вы, как страна, можете использовать морские ресурсы в этом районе», — сказал он, имея в виду район на расстоянии до 200 морских миль (370,4 км) от побережья страны.
«Кроме того, есть континентальный шельф. Он есть не у всех, но простирается на 350 морских миль (648, 2 км), а за ним — открытое море», — сказал он.
«Всё, что находится за пределами 12 морских миль, не подпадает под вашу юрисдикцию. Если вы начнёте досматривать суда в международных водах без веской причины, это будет воспринято враждебно, страной, чьи суда вы досматриваете».
Он сказал, что не все корабли теневого флота имеют одинаковый флаг.
«У них есть множество флагов, так что количество стран, которые вы можете оскорбить, довольно велико, если только вы не договорились с ними и не можете доказать, что у вас есть на то веские причины», — сказал Робертс.
Он сказал, что 10 странам, стремящимся «нарушить работу и сдержать» теневой флот России, придётся доказать, что суда не совершают «мирный проход».
«Как это сделать, довольно сложно сказать».
Существует также опасность того, что Россия может нанести ответный удар, взяв на абордаж западные суда в таких районах, как Чёрное или Белое море, к северу от Мурманска.
Робертс сказал, что сомневается в эффективности санкций против России, особенно учитывая торговые связи Москвы с Китаем.
«На Западе есть желание продемонстрировать поддержку Украины… и они решили использовать санкции как способ продемонстрировать эту поддержку. И я думаю, что они ожидали, что санкции будут более эффективными, чем они оказались».
Робертс сказал, что идея президента Вудро Вильсона использовать экономические санкции в 1919 году была основана на предположении, что «они должны быть страшнее войны».
Но Робертс сказал:
«Если вы не нацелены на очень маленькую территорию, вам нужна международная поддержка. И в этом их слабость: они не заручились поддержкой всех».
Associated Press и Reuters внесли вклад в подготовку этого отчёта.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
